许昌职业技术学院2023年度述法报告
党委书记 来俊军
2023年，在省委、市委和省教育厅的正确领导下，我深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述为指导，坚定扛起法制建设第一责任人责任，以《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的实施意见》为工作遵循，加强学校法治工作，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，把法治工作融入学校工作全过程和各环节，加快推动学校治理体系和治理能力现代化，较好完成了法治建设各项工作任务。现就履职情况报告如下：
一、2023 年以来履职情况
（一）加强组织领导，压实工作责任。牢固树立现代法治理念，强化组织领导，全面落实学校党政主要负责人推进法治工作第一责任人职责，调整学校依法治校工作领导小组，统筹法治建设工作的制度设计、部署推进、定期调度和跟踪问效。设立法治工作办公室，明确职能定位和岗位职责，制定加强学校法治工作实施方案，将法治工作纳入目标管理和领导干部年度考核述职，推动形成环环相扣、层层压实的责任链条。建立法律顾问制度，聘请具备法律职业资格的法学专业人士担任学校法律顾问，同时在各院部、职能部门设立法治工作联络员，进一步规范决策程序，防范法律风险，汇聚依法治校工作合力。将“推进学校治理体系和治理能力现代化”纳入学校“十四五”发展规划，将法治建设融入年度工作计划，并将工作推进情况作为年度考核内容向上级主管部门报告。将法治工作成效列为各二级单位综合考核指标并开展考评，着力推动学校法治建设与教育教学事业发展融合共进，构建上下联动、一体贯通的法治工作体系。
（二）加强建章立制，夯实基础保障。成立制度建设工作领导小组，统筹规划学校制度建设，着力构建“分层分级科学管理、立改废释”规范有序的规章制度管理体系。修订完善以《许昌职业技术学院章程》为核心的制度体系，全面梳理现有规章制度，修订涉及党建、人事、教学、科研、学生、财务、后勤、基建等各个方面的规章制度156项，构建以根本制度为基础、基本制度为支撑、重要制度为保障，层次分明、全面覆盖的规章制度架构。充分发挥学校各专项工作领导小组、委员会和职能部门职能，探索实施制度立项年度计划，通过加强制度前期论证调研，努力做到各项规章制度于法有据、于章程有据，以制度建设为抓手不断提高学校治理规范化水平。
（三）加强科学决策，完善治理结构。坚持和完善校党委领导下的校长负责制，进一步优化党委会、院长办公会议事规则，明确法治工作部门负责人参与学校重要决策工作机制，强化决策风险防范能力，切实提高管理决策科学化、民主化、法治化水平。成立学校校务委员会，持续完善内部治理和监管体系。修订完善学术委员会、毕业证评定委员会议事规则等，不断强化学术治理的规范性。完善教职工代表大会、学生代表大会制度，健全教职工提案落实机制和学生参与学校决策机制。加强理事会机构及其制度建设，积极征求校内外相关方面意见，进一步提升学校民主治理水平。健全师生权益保护机制，对教师、学生的处理处分，严格履行程序，决定作出前要进行合法性审查。定期向师生员工、民主党派和无党派人士、离退休同志通报学校重要事项和决策信息，不断加大信息公开力度，广泛听取意见建议，切实保障师生群众知情权、参与权、监督权，推动更好发挥民主监督在学校治理中的重要作用。
（四）加强法治教育，营造良好氛围。探索构建“顶层设计—部门联动—全面覆盖”的法治宣传教育工作机制。持续开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传教育，推动法治学习宣传教育制度化、经常化、阵地化。
将习近平法治思想和学校法治建设列入党委中心组年度学习计划，带领校院两级班子采取中心组学习、党政联席会、党总支会议、“三会一课”、“主题党日”等形式，开展法治知识学习活动5次，专题学习习近平法治思想和宪法、民法典、教育法以及关于高等教育和学校管理相关法制知识，切实增强法治思维和依法治校能力。编制学校“八五”普法规划、年度普法工作清单及各类专项普法方案，推动各二级单位制订和落实学习计划，进一步压实普法责任，强化普法监督，确保法治宣传教育落实落细。在新进教职员工培训和新生入学教育中开展以宪法教育为核心的专题法治教育，将习近平法治思想纳入学校法治理论教学体系，开设好“习近平新时代中国特色社会主义思想”和“思想道德与法治”专门课程，开展好面向全体学生的法治思想学习教育。定期邀请法律顾问和法律服务志愿者进驻校园，开展普法教育和法律援助服务，组织国家安全主题教育活动、“宪法宣传周”、“法制宣传月”“安全生产月”“防范电信网络诈骗专项展”等，不断拓宽法治宣传教育渠道，积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
二、存在问题
一年来，虽然我校在法治建设工作中取得了一定成绩，但与习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和教育改革发展的新形势相比，与国内一流职业院校相比，还有一些差距和不足，主要表现在：
（一）普法宣传力度不够。普法宣传教育宣传形式和手段不够丰富，针对性、实效性不强，法律法规宣传进校园、进机关、进班级等落实不够，利用新媒体开展普法宣传创新力度还需加强。
（二）运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力有待提高。党员领导干部和师生在日常工作中未牢固树立法治观念、法治意识和制度意识，存在学法用法不系统不全面等问题，面对实际问题做不到融会贯通，有时对于师生群众和信访反映的问题未能有效妥善解决到位。
（三）法治人才缺乏、业务水平不够。在学校财务、审计、国资、后勤等岗位，法治人才供需矛盾比较突出，缺少法学、审计等专业背景的高学历人才，一些人才在实践中存在业务水平不够，创新能力不足等问题，影响了法治人才队伍整体素质和工作效能。
三、下一步工作打算
今后的工作中，我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国工作会议精神和教育行政部门加强高等学校法治工作的意见，把依法治校融入贯穿到学校工作全过程和各方面，不断提升依法治校工作水平，为推动学校高质量发展提供法治保障。
（一）强化组织领导，把牢正确政治方向。坚持学校党委统一领导，确保依法治校工作保持正确政治方向。认真履行党政主要领导法治建设第一责任人职责，将法治工作纳入学校高质量发展规划，构建起党委对依法治校全面领导的治理机制，全面推进依法治校，推进学校治理体系和治理能力现代化。
（二）强化建章立制，健全法治工作体系。不断完善内部制度建设，严格制度落地执行，持续深化制度“废改立”，逐步构建以章程为核心的规范统一、运行高效的制度体系。严格按照规章制度组织开展教育教学、科研、学管、后勤、计财、校企合作、对外交流等工作，施行归口管理、逐级审批，重点领域均经法治办公室进行合法性审查，做好全流程风险防控，有效规避各种法律风险和合同纠纷。
（三）强化宣传教育，不断增强法治意识。建立全体师生学法制度，将法治教育列入每年的干部培训计划和新入职教师培训计划，邀请相关专家举办法治讲座。开展干部警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部带头尊法学法守法用法。加强对学生的法治通识教育，开展常规性及专题性普法和知识竞赛活动，在国家宪法日等重要节点，开展普法宣传月、宣传周活动，把普法工作与教育教学工作有机结合，使学校法治建设工作水平显著提升。
（四）强化人才队伍建设，筑牢法治基础。在教职工引进招聘工作中，进一步优化法制专业人才“选育用留”机制 ，激发法治人才的内生活力，真正让法治人才成为引领学校法制工作高质量发展的“助推器”。
